上一文章答题介绍了关于食材采购招标的概况，本文，康来福将重点介绍关于招投标的具体流程。

//02//

投标

投标是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或投标邀请书所规定的条件，在规定的期限内，向招标人递盘的行为。

如果是政府采购，如果投标人对招标人有不允许偏离的实质性要求和条件，招标人应当在招标文件中以醒目清晰的方式标明。

什么是实质性要求？

实质性要求是指采购人根据采购项目需求和具体特点，在招标文件中规定不允许偏离、须供应商实质性响应，否则其投标文件无效的具体要求 

如果申请人没有通过资格预审，却提交招标文件，这时候应当如何处理？

未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

招标人还要如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。

在常规操作中还有一种情况，投标文件内包含资格预审文件，当资格预审文件没有被审核通过时，这种情况当废标处理。

投标人要将投标文件密封好，在招标文件要求的截止时间前，送达投标地点。

招标人收到投标文件后，要如实记载文件送达时间和密封情况，签收保存，还要向投标人出签收回执。

对于已经提交了的投标文件，在投标截止时间前，投标人是可以补充、修改或撤回已经提交的投标文件，补充或修改的内容将作为投标文件的组成部分。

招标人一般会要求投标人在补充或修改内容上加盖公章和法人签字后再重新密封后提交。

//03//

开标

开标是指在投标人提交投标文件后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及其他主要内容的行为。

到了投标截止日期，如果投标人少于3个的，招标人不得开标，要重新招标。

开标过程应该如何开展？

开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。招标人要负责主持整个开标流程，同时邀请所有投标人参加开标。

开标时，开标过程、投标人提出的异议及招标人的回复都需要进行记录，并存档备案。

开标过程中，投标人或者其推选的代表需要检查投标文件的密封情况，或者由招标人委托的公证机构检查并公证。确认密封无误后，工作人员当众拆封截止日期前收到的所有投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。

开标过程，如果投标人对开标有异议，投标人应当现场提出，招标人应当场回复。

如果招标项目设有标底，招标人还要在开标时公布标底。

当然，标底也只是作为评标的参考依据，不能用是否接近标底作为中标条件，也不能用投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

在政府采购过程，投标有效期内，如果投标人撤销投标文件，采购人或采购代理机构可以不退还投标保证金。（财政部令第87号--政府采购货物或服务招投标管理办法）

//04//

评标

评标是指评标委员会和招标人依据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行审查、评审和比较的行为。

在进行食材供应商评标过程中，常常可以看到政府单位和大型企业将“重点农业龙头企业”、“菜篮子基地”这些有公信力的资质、食品安全险、供应链实力等作为评分标准。

评标完成后，招标人会收到评标委员提交的书面评标报告和中标候选人名单。

中标候选人名单中，候选人应当不超过3个，并标明排序。

评标报告一般含什么内容？

评标报告正常应包括：

1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

2、投标人名单和评标委员会成员名单；

3、评标方法和标准；

4、开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

5、评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；

6、其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。

如果委员会的成员对评标结果有不同意见，应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。 

最后，评标报告需要评标委员会全体成员签字，如果评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

如果是政府采购，评标需要注意的事项更多。

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。

评标委员会要由采购人代表和评审专家组成，人数应当保持在5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目预算在1000万以上，技术复杂或者社会影响较大，评标委员会成员人数需要增加，应为7人以上单数。

另外，在评标过程中，采购人或者采购代理机构要履行以下职责：

1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

2、宣布评标纪律；

3、公布投标人名单，告知审专家应当回避的情形；

4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

8、核对评标结果，有分值汇总计算错误的，分项评分超出评分标准范围的，评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的，经评标委员会认定评分畸高、畸低的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

10、处理与评标有关的其他事项。

评标结束后，采购代理机构应当在2个工作日内将评标报告送采购人。

采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。

招标（下）